Přijímám objednávky na vytvoření skupin společného pěstování: kdo potřebuje kamarády na plodiny?

Rostoucí dodavatelé k účasti na zadávání zakázek podle 223-FZ

Mnoho dodavatelů sní o spolupráci s velkými státními společnostmi ao stabilních objednávkách jejich zboží, prací a služeb. Ale zatímco pro některé dodavatele to zůstane snem, pro jiné se to v blízké budoucnosti stane realitou. Proč? Protože nyní státní společnosti začaly aktivně spouštět programy pro „růst“ dodavatelů z řad malých a středních podniků, aby se podíleli na jejich zadávání zakázek podle 223-FZ. O jaké programy se jedná, na jakém principu fungují a jak se stát „svým“ dodavatelem pro velkou státní společnost, jsme diskutovali na podcastu Tender Club.

Hostitel podcastu
Spolu se špičkovými odborníky rozvíjím měkké a tvrdé dovednosti specialistů v tendrovém klubu
Hostitel podcastu
Odborník na státní zakázky, spoluautor online akademie ABC of Tenders

Regulační rámec

V dnešní době probíhá velké množství nákupů mezi malými a středními podniky. Jak 44-FZ, tak 223-FZ zvyšují kvóty pro zadávání zakázek pro tuto kategorii účastníků. Například v 223-FZ je kvóta 25 %. Vládní zákazníci musí odebírat čtvrtinu celkového objemu, který nakupují mezi malými a středními podniky.

Vzhledem k tomu, že existují určité problémy a do zadávání zakázek velkých státních podniků se nezapojuje mnoho účastníků, vznikl nedostatek účastníků. Proto vznikla myšlenka rozvíjet dodavatele, kteří by splňovali požadavky zákazníků a uspokojovali poptávku po zboží, práci a službách.

Objevil se 285-FZ ze dne 14. července 2022 „O kultivaci dodavatelů“, který novelizoval 209-FZ „O rozvoji malého a středního podnikání“. Tento zákon umožnil zákazníkům pod 223-FZ a soukromým společnostem vyvíjet vlastní programy pro rostoucí dodavatele. Zákon byl vypracován společně ministerstvem hospodářství a společností SME Corporation. Zákon vstoupil v platnost 12. listopadu 2022.

Náš cíl – abychom vás podrobněji seznámili s tímto nástrojem, který umožňuje účastníkům stát se „rostlými“ dodavateli a rozšířit prodejní kanály pro jejich zboží, práce a služby.

Kritéria pro „růst“

Pokud má dodavatel zkušenosti s účastí na vládních zakázkách nebo podle 223-FZ, pak může požádat o účast v tomto programu podáním příslušné žádosti, kterou probereme níže.

Na účastníka se vztahuje standardní soubor požadavků. A pokud tyto požadavky splňuje, pak neexistují žádná omezení. Může se obecně přihlásit a zúčastnit se výběru.

Zákazník může přihlášku přijmout a účastník postoupí dále v programu. Nebo to nebude fungovat, ale existují pro to kritéria, která jsou předem předepsána.

Programové cíle

Účel takové interakce – zákazník v budoucnu obdrží zboží, práce a služby v požadované kvalitě od důvěryhodných dodavatelů. Zákazník ví, že jeho dodavatel není v úpadku, není v RNP, má potřebnou výrobní kapacitu atd. A malé a střední podniky dostávají podporu a důvěru v trh 223-FZ.

Hovoříme také o rostoucích nákupech od malých a středních podniků. Roční limit pro zákazníky je 25 % z celkového ročního objemu (kvóta zavedena od 1. ledna 2022). Program „růst“ usnadňuje zákazníkům dodržování této normy.

Účastníci, kteří se účastní programu, získají přístup k takovým nákupům. Málokdo se rozhodne vstoupit na tento trh s vědomím, že existují určité potíže.

Zákazníkům se snižují náklady na opakované procedury. Pokud byl například proveden nákup pro malé a střední podniky a nikdo se neobjevil, má několik možností:

• zpětný nákup;
• nákup od jednoho dodavatele.

Pokud má zákazník „rostlé“ dodavatele, pak si může výrazně zjednodušit život. Například v zadávacím řádu by mělo být uvedeno, že pokud se nákup neuskuteční, má právo jej provést od malých a středních podniků, které „vyrostl“. Nebo proveďte výběrové řízení, ale pouze mezi těmi, kteří spadají do tohoto programu.

Program snižuje počet konfliktních situací a selhání smluv, kdy společnost vyhrála výběrové řízení, ale poté nebyla schopna dostát svým závazkům.

Ustanovení zákona „O pěstování“ usnadňují uzavírání offsetových smluv – dohod s protiinvestičními závazky. Objevuje se zaručený prodejní trh pro malé a střední podniky.

Je vyžadován „pěstovaný“ certifikát dodavatele?

V tomto případě certifikát neexistuje. Předpokládáme ale, že zákazníci, kteří si vypěstovali své dodavatele a zařadili do Zadávacího řádu klauzuli o možnosti vést soutěžní řízení pouze s „vyrostlými“ nebo se přímo přihlásili, pak každý takový zákazník bude mít registr „vyrostlých“ firem na firemní zdroj organizace. O certifikátu zatím není řeč.

Existuje podpora ze strany zákazníků?

Na základě zákona a cílů programu musí poskytovatelé dostávat různé druhy podpory. A právě v programu vyvinutém státními podniky každý uvádí, jakou podporu je připraven poskytnout a jaké možnosti má. Například:

1. Finanční podpora – přístup k preferenčnímu úvěrovému programu ministerstva hospodářství, centrální banky a korporace malých a středních podniků. Mimochodem, korporace malých a středních podniků posuzovala pilotní „rostoucí“ programy a v důsledku těchto programů byli dodavatelé schopni získat v průměru o 10 % vyšší příjem. Díky podpoře kovodělná společnost z regionu Lipetsk certifikovala své prostory, digitalizovala a rozšířila výrobu, zvýšila povědomí o značce a tržby společnosti se za rok zvýšily 14krát.
2. Právní podpora, dále metodická, marketingová, poradenská pomoc. Účastníci „rostoucích“ programů mohou zlepšit dovednosti svého týmu, získat licenci/certifikát pro výrobu a ovládat nové technologie.
   Účastník programu může rozšířit výrobu prostřednictvím zvýhodněného financování, uzavřít výhodnou leasingovou nebo úvěrovou smlouvu, překonfigurovat a začít vyrábět složitější produkty.

Jak se kultivace provádí?

Proces „pěstování“ má 5 klíčových fází:

1. Vývoj programu. Státní podnik rozvíjí svůj program rozvoje dodavatelů a zaměřuje se na vlastní potřeby.
2. Nomenklatura. Státní společnost stanoví seznam zboží, prací a služeb, se kterými se mohou malé a střední podniky ucházet o účast v programu.
3. Výběr dodavatelů z řad malých a středních podniků na základě kritérií stanovených zákonem a požadavků zákazníků. Výběr probíhá na digitální platformě malých a středních podniků vytvořené ministerstvem hospodářství.
4. Zákazník schvaluje jednotlivé rozvojové mapy dodavatelů, podepisuje s nimi smlouvy o poskytnutí podpůrných opatření s uvedením objemů a načasování realizace. Zákazník může utrácet své vlastní prostředky pouze na „rostoucí“ dodavatele, protože Zákon na to zakazuje utrácet rozpočtové prostředky.
5. Realizace opatření jednotlivých rozvojových map.

Ztratí se transparentnost?

Opakovaně jsme slyšeli obavy, zda tento program pomůže zachovat transparentnost soutěžních postupů? Zmizí konkurence v zadávání zakázek?

Pokud se budeme bavit o výhodách obchodování, platí zákaz přidružení mezi dodavateli a státními firmami. Pokud je MSP přidruženou společností, nemůže se účastnit programu „rostoucí“. To je jeden z obranných mechanismů, který se již používá.

Existují také obavy, že firmy vstupující na trh firemních zakázek budou mít obtížnější účast ve výběrových řízeních, tzn. budou méně konkurenceschopní ve srovnání s těmi, které „vychovali“. Ve skutečnosti to může být způsobeno tím, že zákazník může mít vážnější požadavky na účastníka a produkt. A například ty společnosti, které vyrostly a financovaly, budou konkurenceschopnější a budou mít lepší ceny svých produktů.

Nezapomínejte však, že takových zakázek se mohou zúčastnit všichni ochotní dodavatelé a požadavky jsou zde transparentní. Každý se může účastnit těchto programů za stejných podmínek.

Zákon umožňuje zákazníkům vybrat si dodavatele pro účast v jejich programu bez výběru, pokud se do soutěže nepřihlásil dostatečný počet účastníků. Spodní hranici počtu žadatelů si zákazník určuje samostatně.

Požadavky na malé a střední podniky

Klíčový požadavek – umístění účastníka v registru SMSP. Následuje standardní seznam, na který jsme zvyklí vídat v 44-FZ:

1. Ne bankrot.
2. Ne ve fázi likvidace.
3. Nejsou žádné dluhy na daních a poplatcích, jejichž výše přesahuje 25 % účetní hodnoty majetku.
4. Vedoucí a hlavní účetní nemají záznam v trestním rejstříku za hospodářskou trestnou činnost.
5. Ne v RNP.
6. Není spojen se zákazníkem.
7. Vyrábí zboží nebo poskytuje služby v Ruské federaci.
8. Vyrábí produkty podle nomenklatury určitých zákazníků.

K hodnocení dodavatelů mohou zákazníci využít index technologické připravenosti – ukazatel, který odráží úroveň připravenosti MSP zavádět nové technologie, organizovat, rekonstruovat a technicky převybavovat výrobu.

Zákazníci si mohou nastavit vlastní požadavky na dodavatele na základě specifik jejich činností.

A ještě jedna zajímavá nuance. Jsme zvyklí na RNP pod 44-FZ a 223-FZ a zde jsme také poskytli obdobu registru dodavatelů, kteří se účastní „pěstitelských“ programů. Pokud se dodavatel takového programu zúčastní, projde výběrovým řízením a poté nesplní své povinnosti, skončí v tomto zvláštním registru a je zbaven práva kvalifikovat se pro „kultivaci“. Tento registr vede společnost SME Corporation.

Na úrovni vlády Ruské federace jsou vypracovány standardní formy programu rozvoje dodavatelů a pravidla pro výběr účastníků.

Podle 285-FZ musí program obsahovat následující:

1. Popis formy, rozsahu a podmínek dodavatelské podpory.
2. Seznam akcí podpory.
3. Protokol pro výběr subjektů k účasti a důvody odmítnutí.
4. Základní a doplňkové požadavky na účastníky.
5. Postup při realizaci aktivit, které jsou zajišťovány jednotlivými rozvojovými kartami.
6. Popis odpovědnosti stran za porušení podmínek smlouvy.
7. Metody interakce mezi stranami, MSP Corporation a dalšími organizacemi, které se podílejí na realizaci programu.
8. Postup při uzavírání smlouvy mezi dodavatelem a odběratelem.

Zákazník zveřejní připravený program na webu SME Corporation do 10 dnů ode dne schválení dokumentů.

Zákazníci musí sdílet informace o výběru dodavatele s malými a středními podniky. K tomu dojde do 30 dnů před zahájením aplikací.

Společnost Avtodor – Toll Roads byla jednou z prvních, kdo program spustil. Uzavřela první offsetovou dohodu země na 120 milionů rublů, podle níž se dodavatel pro malé a střední podniky zavazuje v letech 2023–2025 dodat 100 tisíc domácích transpondérů na úhradu cestování po zpoplatněných silnicích.

Na webu smp.rf je v současné době zveřejněno 35 „rostoucích“ programů – jedná se o Ruské železnice, Rostelecom, Avtodor – Toll Roads, Inter RAO, Mosenergosbyt atd. A v tuto chvíli bylo odesláno 166 žádostí o účast v programech na web.

Jak se dostat do „rostoucích“ programů?

Existuje určitý algoritmus akcí:

1. Přihlaste se do digitální platformy pro malé a střední podniky. To lze provést prostřednictvím Gosuslugi.
2. Najděte program rozvoje dodavatele, kterého se chcete zúčastnit.
3. Vyberte vhodného zákazníka. Vyplňte přihlášku. Bude vyžadován souhlas se zpracováním osobních údajů. Zákazník má právo ověřit si informace ověřením na místě u zástupce společnosti SME Corporation.
4. Počkejte na výsledky výběru.
5. Pokud si vás zákazník vybral, pak spolu s ním sestavte individuální mapu rozvoje.
6. Po dohodě se zákazníkem uzavřete smlouvu s poskytnutím podpůrných opatření. Dohoda je zpravidla smlouvou s protizávazky. Dodavatel se například zavazuje modernizovat svou výrobu, aby splňovala kritéria zákazníka. A zákazník je připraven toto převybavení zaplatit nebo financovat.
7. Po dokončení všech činností se zapojte do nákupu zákazníka na konkurenčním základě.

Je možné odmítnout „kultivaci“?

V každém případě je se zákazníkem sepsána dohoda s protizávazky. Pokud jsou tyto povinnosti splněny, pak nemají strany vůči sobě žádné nároky a nikdo vás pak nenutí být dodavatelem pro tohoto zákazníka.

A pokud tyto povinnosti podle této smlouvy nesplníte, budete zařazeni do registru vedeném malými a středními podniky, a proto se nebudete moci účastnit „rostoucích“ programů.

Nevýhody programu

Již výše jsme uvedli, že „kultivace“ může negativně ovlivnit hospodářskou soutěž při zadávání zakázek a vytvářet preferenční podmínky pro firmy. Dosud existuje pouze jeden ochranný mechanismus, který je specifikován na legislativní úrovni – zákaz přidružení MSP ke státním podnikům. Ale to nezachrání před těmi okamžiky, které lze použít.

Pro nováčky, kteří vstoupí do řízení za obecných podmínek, bude obtížnější konkurovat zavedeným společnostem. To je mínus pro ty, kteří se do programů nedostali.

Na legislativní úrovni mají zákazníci možnost vybrat si dodavatele pro účast v programu bez samotného výběrového řízení.

Příběh jen nabírá na obrátkách, a proto těžko říct, co bude dál. Zákon ještě nenabyl plné platnosti.

Programy pro „rostoucí“ dodavatele jsou příležitostí pro společnosti komunikovat s velkými zákazníky, mít určitou podporu pro vlastní podnikání a modernizovat výrobu.

Firmy dostávají nejen podporu ve formě finanční, právní, metodické pomoci, ale také možnost získat konkurenční výhodu na trhu.

Program pro rozvoj úspěšných účastníků nákupu a specialistů na výběrová řízení

Pokud vezmeme analogii s naším uzavřeným Tender Clubem, poskytujeme také konzultační a metodickou podporu pro zvýšení úrovně specialistů na výběrová řízení, kteří se stávají na trhu konkurenceschopnější:

• mistrovské kurzy, školení o tendrovém prodeji, mastermindy s pozvanými odborníky;
• uzavřený telegramový chat, kde komunikujeme, sdílíme zkušenosti a odpovídáme na otázky;
• znalostní báze je neustále aktualizována aktuálními informacemi;
• bonusy a slevy z různých služeb;
• kariérní centrum;
• časopis „Něžné čtení“ (textové shrnutí všeho, co se v Klubu za měsíc událo).

Spolu se špičkovými odborníky rozvíjím měkké a tvrdé dovednosti specialistů v tendrovém klubu
Přihlaste se do předběžného seznamu

Náš program je zaměřen na „pěstování“ úspěšných účastníků nákupu a specialistů na výběrová řízení. Nábor do Klubu neprobíhá průběžně, ale jednou měsíčně. Můžete se ale přihlásit do předlistu, abyste nepromeškali další den otevřených dveří